许春霞副主委代表社省委在省政协十届三次常委会上

就完善城市低保政策作大会发言

10月9日上午，陕西省政协常委、九三学社陕西省委副主委、陕西省科技厅副厅长许春霞代表九三学社陕西省委，在政协陕西省第十届常务委员会第三次会议上作了题为《关于完善我省城市低保政策中分类施保和退出机制的建议》的大会发言。

省政协十届三次常委会于2008年10月8日至10日在西安举行。会议着重围绕如何更好地推进我省民生八大工程进行了认真协商讨论，提出了许多宝贵的意见和建议，对推进我省民生八大工程具有重要的决策参考价值。许春霞副主委在发言中认为，目前的低保制度主要审查家庭收入和财产，以户籍为单位计算家庭成员平均收入，这种方式在控制社会保障成本，保证社会保障制度顺利运行方面发挥了重要作用。但是，还没有建立按劳动年龄分类施保、动态管理的制度和形成有效的柔性退出机制，产生了一些弊端。主要表现在，一是对正是劳动年龄阶段的健康人与老弱幼病残在审查进低保时不加区别一样对待，而且没有引入就业努力程度审查制度；二是刚性的低保退出机制一定程度上抑制了部分低保人群的再劳动热情；三是大部分劳动年龄段低保人群实际上从事劳动，有收入但不申报，造成了低保人员的隐性收入。因此，应实行按劳动能力