高级搜索: 今天是: 登录入口

履行参政党职能 加强多党合作制建设

发布日期:2013/6/24 9:39:36    人气点击:800   来源:社咸阳市委

 

履行参政党职能  加强多党合作制建设

 

九三学社咸阳市委员会  王献民

 

【内容摘要】 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,是我国的一项实践创新。如何认识中国特色社会主义制度下的多党合作环境和进一步加强多党合作,是建设中国特色社会主义理论与实践的重要组成部分。

本文在分析当代我国多党合作制面临的历史机遇的基础上,从中国共产党和民主党派两方面提出了加强和完善我国多党合作的建议:加强多党合作制的理论研究和理论宣传;实施多党合作制的制度化和法制化;建立法制基础上的多党合作相关机制;支持民主党派组织发展和机关建设;提高政党组织在人民政协中的地位。同时提出民主党派应以积极、主动的工作精神,发扬优良传统,充分发挥优势,与中国共产党“和而有别”,独立自主创造性地开展工作,在中国特色社会主义伟大实践中发挥应有作用。

 

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义政治文明的伟大创举,是中国共产党和各民主党派在长期的共同斗争中的历史选择。这一制度以共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政为显著特征。但总的来看,我国的多党合作制尚处在初创阶段。仍需从理论上给予总结,在实践中继续创新。

一、当前我国多党合作制面临的历史机遇

(一)多党合作制已上升为国家意志,纳入了中国共产党的基本纲领。1993年八届全国人大一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入《宪法》,使这一基本政党政治制度上升为国家意志。1997年中共十五大将坚持和完善这项制度纳入党在社会主义初级阶段的基本纲领。

(二)市场经济体制的确立加强了多党发展与合作的经济和社会基础。市场经济是多元化经济,非公经济的发展,造就了一大批新的社会阶层,形成了多元化的社会意识、政治参与意识,加强了多党生存和发展的经济基础和社会基础。

(三)对民主党派性质的界定成为民主党派以平等身份参与政治和国家事务的基石。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》对民主党派性质的界定,明确了民主党派的社会主义政党性质,进步性质、广泛性质,对于民主党派成员以平等身份参与政治和国家事务起到了基石的作用。

(四)“一个中心,两个基本点”的中国特色社会主义基本路线成为多党合作最根本的政治准则。发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务。发展就是要以经济建设为中心,就是在实践中体现“一个中心,两个基本点”的具体行动。正如十八大报告中讲:“必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践。

(五)社会主义和谐社会和政治文明建设成为多党合作的时代目标。社会主义政治文明是和谐社会的重要内容,是我们国家下一阶段的工作重点之一。十八大将“健全社会主义协商民主制度”作为一项任务专门提了出来。

(六)《意见》成为新时期指导多党合作的政治纲领。2005年,中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。成为指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。

基于以上认识,中国共产党和各民主党派就能站在历史的高度,按照各自的《章程》和社会发展的需要,加强自身建设,坚持“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,坚持通过协商取得共识,自觉维护和不断完善中国特色的多党合作制度,实现社会主义的政治文明。

 二、从国情出发,不断发展和完善多党合作制度

(一)加强多党合作制的理论研究和宣传

由于我国政党制度存在先天不足,多党合作制度在确立之时,我国正处在“社会主义阵营”之中,虽然看到了苏联“一党制”带有的弊端,但在进行我国政党制度安排时,还是受到了苏联模式的影响。建国后又发生了反右扩大化和文化大革命,使我国政党制度在发展中遭受严重挫折,在一定程度上延缓了我国民主政治的发展进程,影响了我国政党制度的完善和发展,需要不断进行理论创新。同时, 当前仍有相当数量的人甚至一些党政领导干部对我国政党制度的认识还比较肤浅,“一元化”、“清一色”、“包打天下”的惯性思维仍然不同程度地存在,严重影响着我国多党合作事业的发展,所以加强宣传同样重要.

(二)实施多党合作制的制度化和法制化

1993年多党合作制度载入《宪法》后,至今尚无配套法律。在实践中的运作是以中共各级组织颁发的文件为依据。但现代社会治理理念强调的是法制,政党制度的法制化建设是大势所趋。

(三)建立法制基础上的多党合作相关机制

现行民主党派的监督,强调了“支持”和“工具”作用,忽视了监督的“制约”功能,需要完善互相监督相关机制,切实保证民主党派的参政权利,使民主协商和监督具有法律效力。

(四)支持民主党派组织发展和机关建设

支持民主党派组织自主发展,改变以地市为范围,机械套用5%发展比例的限制;适当提高民主党派机构规格,对民主党派代表人物作好政治安排;确保民主党派的学习培训、调研经费,不断改善办公条件;加大对民主党派干部的培养和使用。

(五)提高政党组织在人民政协中的地位

人民政协的协商包含政党的协商和各界的协商。应加大政党在政协的作用,增强政党影响,增加委员比例,以更好体现人民政协多党合作和政治协商的作用。

三、民主党派应发扬优良传统,在中国特色社会主义伟大实践中发挥应有作用

(一)坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,摆正位置,搞好自身建设。民主党派是政治联盟性质的政党,其自身建设与中国共产党既有共同性,又存在着差异性。民主党派自身建设的目标,就是把自己建设成为与中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。一是思想建设是参政党建设的中心环节。近年来,一批学历层次高、具有一定社会职务和活动能力的中青年知识分子加入了民主党派,并逐步成为民主党派的骨干。他们富有朝气、思想活跃,政治参与意识强,给民主党派注入了新的活力。但是,也应看到,他们当中一些人受西方国家多党制影响,对我国政党制度的优势与特点认识不足,把自己定位为摆设的“花瓶”,参政走形式;有的对民主党派性质认识不清,认为加入民主党派只是多交几个朋友,参加一些活动,多一点精神寄托;还有的人从功利主义着眼,重视职务安排,而不愿尽义务、作奉献,把加入民主党派视为通向仕途的捷径。而一些民主党派的基层组织不注重对成员的思想政治教育,有的以聚餐或旅游取代思想教育作为组织生活的内容。面临开放性、多样性的社会环境和西方意识形态的影响和渗透,面临改革开放和新旧体制交替过程中各种社会矛盾的增加,面临成员结构和观念意识的新变化,民主党派也应与执政党一样与时俱进,不断加强思想政治建设。二是组织建设。组织建设直接关系到民主党派的政治面貌、社会形象以及参政党作用的发挥。目前民主党派组织建设方面的主要问题有:组织发展停滞不前与突击发展现象并存;部分基层组织活动活动内容与形式单一;少数成员党性观念淡薄。这些问题直接影响民主党派的政治形象。民主党派的组织发展要把重点放在发展骨干成员上来,加大对新的社会阶层的关注力度。同时,民主党派组织建设要搞好各级领导班子建设。把那些政治素质好、学术影响大、群众威信高且热衷于党派工作的中青年骨干推上民主党派的领导岗位。三是建立健全各项工作制度。四是加强民主党派理论建设。在民主革命时期,各民主党派的纲领基本反映了本党派的鲜明特色。建国后,我国的国情决定了马克思主义的意识形态对国家和社会的指导,共产党和各民主党派都把马克思主义作为本党的指导思想,但在马克思主义的指导下,民主党派的理论建设也应该有自己个性特色,否则,民主党派失去了存在的必要。目前,民主党派理论建设缺失,没有自己独特的话语体系,在很多提法上与中共雷同;另一方面,各民主党派之间趋同,各自原有的政治特色日渐褪色,在一定程度上羁绊了我国政党制度的发展。因此,理论研究同样是民主党派自身建设的重要内容。

(二)坚持把促进发展作为首要职能,把建立社会主义和谐社会作为主要目标

当今中国,全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会已成为广大人民群众的迫切愿望。作为引领国家与社会生活发展的主体,参政的民主党派和执政的共产党一样都在构建社会主义和谐社会中担负着义不容辞的重要责任。在社会主义初级阶段,发展始终是硬道理,经济建设始终是我们全部工作的中心。发展是社会主义事业兴衰成败的关键所在,也是解决中国一切现实问题的关键所在。因此,“发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务”。民主党派必须明确自身责任,适应历史要求和人民选择,坚持以服务经济建设为中心,自觉服从和服务于改革发展稳定的大局,把科学发展作为参政议政的第一要务,在参政议政中更加关注国计民生和人民群众的切身利益,更加注重维护社会公平,更加深入地研究由于发展失衡所引发的各种社会问题,就如何建立社会公平保障体系、如何建立适合新时期要求的困难群体利益表达机制等事关和谐社会建设的重大问题,提出具有战略性、前瞻性而又切实可行的建设性意见,为实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展做出贡献。

(三)坚持发挥优势,与中国共产党“和而不同”,独立自主创造性地开展工作

我国民主党派有三方面优势:一是多视角优势。民主党派不是执政党,能够从执政外的视角看内部;同时民主党派又是参加政权的党,也能够从政权内视角看问题。二是感情优势。参政党与执政党是患难与共的朋友,党荣我荣,党辱我辱。三是社会联系优势。参政党成员文化层次高、眼界开阔,分布于社会各个方面,联系面广。各党派又各有特色,表现着不同的特点。这些可以使民主党派发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势,把工作视野拓展到经济、政治、社会、文化、生态等各个方面,协助统筹各种社会资源,促进社会协调发展;可以发挥整体功能和组织优势,选择党和政府迫切需要研究的重大问题,深入调研,积极建言献策,为社会全面进步提供智力支持;可以发挥位置超脱、渠道畅通的优势,广泛联系社会各界人士,及时掌握社会舆情,如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议,协助各级党委和政府广开言路、广求良策,促进决策的民主化、科学化。

 “和而不同”是中国政党制度的重要特征。民主党派作为参政党,要把握好坚持接受中共领导与独立自主工作的关系,不断适应新形势,处理新情况,解决新问题。要在实践中努力坚持把中共的路线、方针、政策同各自的具体实际紧密地结合起来,坚持理论联系实际,工作结合学习,创造性的开展工作。要培养和保持良好的思想作风、学习作风、领导作风、工作作风和生活作风,不为形式,不图虚名,出实招、干实事、求实效;要就社会经济发展中的重大问题,人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入实践,调查研究,掌握真实情况和第一手资料,提出行之有效的对策建议;要本着积极、认真、负责的态度,反映社情民意,特别是要针对执政党作风建设和党员干部思想的实际,敢于说真话,说实话,说心里话,敢于提批评意见,真正成为共产党的挚友和诤友。

 

陕ICP备08100215号 copyright 2008 www.93sax.org All rights reserved.

版权所有 九三学社陕西省委员会 联系电话:029―87277581

技术支持:西安瑞福尔信息科技有限公司