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九三学社陕西省委员会参政议政部2013年工作总结

发布日期:2014/1/26 10:19:05    人气点击:1714   来源:社省委参政议政部

九三学社陕西省委参政议政部

2013年工作总结

 

2013年社省委参政议政部依据《九三学社陕西省委员会机关2013年工作安排》对参政议政工作的具体要求,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的参政议政工作原则,以专题调研为突破口,以科学理论作指导,努力建设一支高素质的参政议政人才队伍,不断完善参政议政和信息工作的新机制,积极探索参政议政和信息工作的新途径,扎实有效地推动参政议政和信息工作。

在周卫健主委的领导和李佐成、奚耕思两位分管副主委的具体指导下,部室全体同仁开拓创新,勤奋敬业,精益求精,圆满完成了年度工作目标确定的各项工作任务,取得了新的业绩。2013年参政议政和信息工作呈现以下三个特点:有亮点、有创新、有实绩。

一、亮 点

亮点之一:重点督办提案、优秀提案数量持续上升,质量不断提高

1)全国政协会议发言、提案情况

在全国政协十二届一次会议上,社省委上报社中央的参政议政成果《关于大力发展脐带血干细胞公共库的建议》被社中央采用,以九三界别提交了提案。在今年9月社中央召开的参政议政与信息工作会议上,我省周卫健、王忠贤、葛文利、姜志德、仲伟周、刘迎军、卢林枫、朱爱华、曹增武9位同志荣获社中央20122013年度参政议政工作先进个人。

2)省政协会议发言、提案情况

政协会议是我社履行职能的主要场所,经过深入调研和广泛征集,在省政协十一届一次会议上,我社共提交大会发言5篇,其中社省委专职副主委赵力强代表社省委做了《大力培育信息产业增长极,促进我省产业结构优化升级》的大会发言。提交集体提案8件,委员个人提案38件。此次会议上表彰了十届五次会议以来的优秀提案,社省委提出的《关于建立陕北资源综合开发利用生态补偿机制的建议》等4件集体和委员个人提案荣获优秀提案,受到表彰。在省政协十一届二次会议表彰的十一届一次会议优秀提案中,我社有7件提案荣获优秀提案。其中,社省委2件提案、委员个人5件提案荣获优秀提案,优秀提案的数量名列前茅。

在今年省政协十一届三次、十一届四次专题常委会议上,根据会议主题,结合陕西的实际,社省委提交了《发挥高校科技资源优势,推动我省经济持续快速增长》和《以城乡一体化统领县域经济科学发展》的发言。

3)重点督办提案情况

在省政协十一届一次会议上,社省委有3件集体提案被列为重点督办提案,其中《关于大力培育信息产业增长极促进我省产业结构优化升级的建议》、《关于加强西安古城墙保护与发展的建议》、《关于发挥中医药优势,提高城市社区及农村中医药服务能力的建议》被列为重点督办提案,分别由刘新文副主席、李晓东副主席、郑小明资政等省政府、省政协领导重点督办;社省委秘书长高辉提交的《关于加快推进我省小城镇发展的建议》的提案被列为唯一一件由娄勤俭省长重点督办的提案,我社重点督办提案的数量(4件)在省级民主党派工商联中名列前茅。在省政协十一届六次常委会议上,省政府通报的省政府领导重点督办的9件提案中,我社就有2件提案,居各党派前列。

亮点之二:专题调研工作开展扎实,成效显著

根据“党委出题,党派调研,政府采纳,部门落实”的模式,社省委对专题调研工作进行了深入的探索和总结,提出了“领导负责,专家主持,课题组调研”的新举措,取得了很好的成效。2013年参政议政部依据中共陕西省委统战部的重点调研课题,经多方征求意见,确定调研课题为《关于进一步做强县域经济,推动城乡一体化发展研究》。同时确定社省委副主委李佐成、奚耕思为课题负责人,西北农林科技大学教授姜志德为课题主持人,成立由社省委领导、有关专家学者、职能部门的工作人员组成的课题组开展专题调研。

在省委统战部的协调支持下,社省委课题组在李佐成、奚耕思副主委的带领下,于7月下旬和8月中旬分别前往安康、西安、渭南和宝鸡四地围绕“县域经济发展”和“城乡一体化”问题开展调查研究和实地考察。社西安市委、社渭南市委、社宝鸡市委、社安康支社对此次调研活动给予了大力支持,主要领导与社省委专职副主委赵力强、秘书长高辉一起参加了实地调研。此次调研是社省委联合市委会、直属基层组织开展重点调研课题的又一次创新和尝试,取得了很好的效果。

参与调研的专家学者在实地调研的基础上,初步完成了“进一步做强县域经济,推动城乡一体化发展”调研报告的初稿。后经参政议政部多次修改、补充、完善,最终形成定稿,已于1112日以九三陕函〔201393号“关于上报《进一步做强县域经济,推动城乡一体化发展》调研报告的函”上报省委统战部,圆满完成了省委统战部的调研任务。

在做好省委统战部重点课题专题调研的同时,参政议政部今年还围绕社中央、省政协参政议政工作重点,开展了相关专题调研工作,经过认真组织和调研论证,完成了调研报告。主要有:(1613日至15日,社省委主委周卫健就“推广大荔模式、服务万千农户”,带领省政协科技委员会和社省委组成的联合调研组,先后赴渭南、铜川和咸阳进行实地考察,社省委副主委许春霞、参政议政部部长曹增武等参加了调研活动。经过深入调研、论证,形成了《关于农技服务“大荔模式”实施及推广情况的调研报告》,副省长张道宏对调研报告批示:此调研报告很好,有情况、有分析、有建议。(2630日至71日在社中央“推进新型城镇化和县域经济科学发展”座谈会上,向社中央报送了《逆城市化的再城市化研究——西安经验及其意义》的调研报告。

为了更好地开展2014年的专题调研工作,根据社中央和省政协的要求,参政议政部召开了专门委员会主任联席会议,商讨2014年调研工作,广泛征集议题,根据会议讨论的结果,参政议政部上报省政协办公厅为全国政协征集2014年重点协商议题10项,涉及有关中国城镇化、中药现代化、城市交通堵塞、加快司法改革、养老社保体系建设、食品药品安全监管等议题。向社中央报送22014年重点调研主题:《西北地区建设丝绸之路经济带因素分析和发展战略研究》和《关于食品安全监管关口前移工作调研》。

亮点之三:信息报送质量和数量稳步提高

信息工作是社省委一项非常重要的工作,也是参政议政工作的拓展和延伸。参政议政部以“上报社中央、省政协信息”和“服务同级党委”为重点,注意反映新情况、新建议,善于捕捉带有倾向性的苗头问题,狠抓信息上报质量、扩大信息上报范围,信息工作取得了一定的成绩。截止11月底,向社中央、省政协、省委统战部报送信息567篇次,其中,社中央全年采用信息15篇,省政协三个季度采用信息19篇(省委统战部未通报)。社省委先后荣获了省委统战部统战系统2012年度和2013年信息工作先进单位三等奖、社中央20122013年度信息工作先进单位三等奖、省政协20122013年反映社情民意信息工作先进集体等荣誉称号。

在今年513日召开的省政协反映社情民意信息工作会议暨专题培训会议上,社省委作为2012年度信息工作成绩突出的单位在会上作了经验交流。社省委副主委李佐成在会上作了《创新思维,健全机制,夯实基础,做好社情民意信息工作》的大会发言,交流了近年来社省委开展社情民意信息工作的经验和做法。

二、创 新

参政议政部在深入开展工作的同时,还非常注重在工作中创新,以创新带发展,把制度创新作为提升参政议政能力的主要任务来抓。

创新之一:采取多种形式,扩大宣传,提案办理工作跨上新台阶

参政议政部在与提案承办单位召开座谈会的基础上,不断创新形式,采取“请进来,走出去”的办法,继续加强与提案承办单位的联系和沟通,先后与省发改委、省文化厅、省农业厅、省卫生厅、省工信厅、省住房和城乡建设厅、省妇联等部门联系沟通,采取灵活的提案办理形式,积极做好社省委有关提案的落实办理工作。

在做好有关提案落实办理工作的同时,还积极做好重点督办提案的宣传工作。《各界导报》、各界新闻网先后以《敲响西安古城墙依法保护警钟——省九三学社为古城墙保护与发展建言》、《省政府有关部门重视省九三学社提案,表示要招大商引大资 提升信息产业发展水平》为题分别就《关于加强西安古城墙保护与发展的建议》和《关于大力培育信息产业增长极促进我省产业结构优化升级的建议》2件重点督办提案进行了深入的宣传报道。值得一提的是,今年参政议政部通过媒体不仅广泛报道了重点督办提案,而且还以提案材料的提供者为重点宣传报道对象,通过对提案起草过程的详细报道以及材料提供者对提案的方方面面的看法,宣传了参政议政提供者的个人事迹,激发了社组织和社员个人开展参政议政工作的主动性和热情。

创新之二:凝聚各方力量,创新机制,圆满完成社省委专委会换届工作

专门委员会是凝聚我社各领域专家力量的一个工作机构,也是参政议政精英发挥作用的平台。为了充分发挥组织功能和桥梁纽带的作用,参政议政部就本届专委会换届做了大量基础性的工作,多次召开专门会议,就专委会人员进行协商,制定了专委会换届工作方案。经过主委会议、常委会议审定,社省委于626日召开了专门委员会换届大会,圆满完成了专委会的换届工作。本次换届一是规模大,二是人员分布范围广泛。十二届社省委各专门委员会由320人组成,比上届的220人增加了100人。为了使各专委会的工作平稳持续开展,本届专委会的主任人选未作调整。

在创新机制方面,参政议政部经过多次讨论,召开部门会议,反复征求意见建议,经过主委会议、常委会议审定,重新修订印发了《九三学社陕西省委专门委员会工作规则》和《九三学社陕西省委参政议政工作表彰奖励办法》,进一步规范了专门委员会的工作职责,加大了参政议政表彰奖励的力度。

参政议政部还积极向社中央专门委员会和工作委员会推荐社省委优秀社员,周卫健、高勇、张建申等9位社员推荐至社中央专门委员会或工作委员会,其中1人担任社中央专委会副主任,8人担任社中央专委会委员。(其中:张建申任经济专门委员会委员;社省委副主委许春霞()任科技专门委员会委员;姜志德任农林专门委员会委员;郭慧敏()任法律专门委员会委员,同时任妇女工作委员会委员;社省委副主委高勇任教育文化专门委员会副主任;郑粉莉()任人口资源环境专门委员会委员;李敏任医药卫生专门委员会委员;社省委主委周卫健()任院士工作委员会委员;程永毅任海外联络工作委员会委员。)

三、实绩

参政议政部的工作头绪多,时间紧,任务重,不能有丝毫马虎,在出亮点、抓创新的同时,还狠抓基础性的业务工作,做到在工作中有实绩,有提高,有成效。

实绩之一:多方征集,做好社中央参政议政课题申报、成果报送以及2014年省政协大会发言和提案工作

1、社中央课题申报、成果报送情况

做好社中央参政议政课题申报和成果报送工作是社省委参政议政部的重点工作。根据社中央《关于申报2013年参政议政课题的通知》精神要求,参政议政部积极开展了课题征集和申报工作,共征集参政议政课题11份。根据社中央每个省(区、市)申报参政议政课题不超过3个的规定,经审定,我省上报了3个课题,分别是:1、社省委周卫健主委主持的《我国主要城市PM2.5现状与治理对策》;2、社省委赵东科副主委主持的《医疗改革关键因素(基本药物制度、医生)的探析及对策建议》;3、社省委科技委员会副主任游建刚主持的《探析校企合作新模式,缓解高校学生就业难的对策建议》。

根据课题完成情况和参政议政成果征集情况,参政议政部向社中央报送了《关于完善我国基本药物制度的建议》、《加快新型农村金融机构建设,服务农村经济发展的建议》、《探析校企合作新模式,缓解高校学生就业难的对策建议》等5份成果。

2、省政协大会发言和提案上报情况

经过广泛征集,通过参政议政部、各市委会、专委会、省属基层组织和广大社员的共同参与和努力,参政议政部共征集材料30多份。向省政协十一届二次会议提交《关于加强关中地区大气灰霾治理的建议》等4篇大会发言;提交《关于大力发展县域经济推动城乡一体化的建议》《关于优化产业结构促进我省经济可持续发展的建议》等9篇提案,向省政协委员推荐参政议政材料20余篇。

在社省委十二届二次全体(扩大)会议上,社省委对2012-2013年度参政议政和信息工作先进集体和先进个人进行了表彰,九三学社西安市委等16个社组织为参政议政工作先进集体、19个社组织为信息工作先进集体,王丽等44名同志为参政议政工作先进个人、马春娥等38名同志为信息工作先进个人。

实绩之二:广泛动员,不断提高“九三论坛”论文上报质量

“九三论坛”工作今年移交到了参政议政部,参政议政部通过下发通知和重点联系社员,积极组织,广泛动员,共征集论文17篇,根据优中选优的原则,共选取推荐了4篇论文上报社中央。分别是:榆林学院教授李志熙的《大力发展绿色科技,全面推进生态文明建设》、西安交通大学教授仲伟周的《我国能源消费结构的现状、问题及对策研究》、西北农林科技大学教授申永康的《陕西省新农村人居水环境的现状及对策》、社咸阳市委副主委王伟平的《浅谈西部地区防沙治沙的途径与措施》。其中李志熙教授的《大力发展绿色科技,全面推进生态文明建设》和仲伟周教授的《我国能源消费结构的现状、问题及对策研究》2篇论文被社中央选取,并在宁夏银川召开的第八届“九三论坛”上进行了交流。

实绩之三:整合资源,不断提升参政议政能力建设水平

为更好地提升参政议政能力,参政议政部非常注重与兄弟省市的交流以及相互借鉴,参政议政部整合社内资源,围绕黄河金三角区域经济、社会、文化发展等方面,重点联系骨干社员,征集有关材料2份,1117日在河南省三门峡市举行的九三学社豫晋陕三省“黄河金三角区域合作与发展”座谈会上,我社社员、西安财经学院教授东方社奇,我社社员、西安海天企业集团董事长游建刚分别作了《借丝绸之路经济带建设东风促黄河金三角区域经济发展》和《医疗健康服务产业发展》的主题发言。

四、明年的工作设想

2013年参政议政和信息工作虽然取得了长足的进步和发展,但仍然存在着许多不足,有待于进一步改进和提高。面对十八届三中全会提出的“发挥协商民主的重要渠道作用”、“增加协商密度,提高协商成效”的新要求。部室所有同志既要面对成绩,也要清醒地认识到不足,在明年乃至今后的工作中,要锐意进取,奋发有为,不断推动参政议政工作和信息工作更上一个新的台阶。

一、强化人才队伍建设,充分发挥专委会的参政议政主力军作用

专门委员会集中了全省三百余位较高层次的骨干社员,是参政议政的智囊团和生力军。但是真正发挥作用、为社省委提供较高质量的参政议政材料的专委会委员所占的比例并不大。这个状况需要改变,要变少数人参与为多数人出力。专门委员会有许多专家学者,平时在工作实践中有不少研究成果,这些成果,可以转化为提案、议案、专题报告;各专委会之间也可以优势互补,开展合作,联合调研。

二、建立联动机制,加强社省委与地方组织的联系与合作,共同开展调查研究活动

各地方组织成员中有不少专家和各领域的人才,要充分发挥他们的优势和作用。社省委参政议政部将充分发挥地方组织的优势,加大上下联动,与市委会、直属基层组织进行联合调研。大力支持、协调各专委会、市委会、工委组织调研,在完成调研报告的同时,形成高质量的参政议政成果。

三、扩大基层参与率,积极推动基层组织开展参政议政和信息工作

基层组织是社组织的细胞,也是开展参政议政和信息工作的一支重要力量。为了更好地开展工作,社省委建立了信息员队伍,要充分调动广大信息员的积极性和主动性,可尝试采取围绕大家关心的热点问题展开讨论的方式,汇总整理大家的意见建议,根据情况可做深度加工或重点调研,将意见建议转化为社情民意信息和提案、议案、调研报告等。

四、努力发挥人大代表、政协委员的作用,积极推动参政议政工作的有效开展

人大代表和政协委员也是参政议政的骨干力量。本届人大代表和政协委员中有许多新人,很多都具备较强的参政议政能力,选题、调研、论证等水平很高,也愿意参与参政议政工作,参政议政部要积极发挥人大代表和政协委员的作用,充分调动他们的积极性,为社省委的参政议政工作积极建言献策。通过人大代表和政协委员的积极参政带动全社组织的参政议政,以点带面,从而不断提高社省委的参政议政工作水平和能力。

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