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关于加强陕北能源化工基地地下水资源保护的建议

发布日期:2015/2/9 10:05:26    人气点击:169   来源:社省委参政议政部

关于加强陕北能源化工基地

地下水资源保护的建议

 

九三学社陕西省委员会


近年来陕北能源化工基地建设步伐不断加大,经济快速发展,在我省经济社会发展中发挥了重要作用。然而,陕北地区水资源匮乏,生态环境脆弱,能源开发建设带来了一系列环境问题。

一、陕北地下水资源开发利用现状

    根据水利普查结果,同时结合《陕西省地下水资源评价》成果,延安、榆林市地下水总资源量22.04亿m3,其中平原区地下水资源量12.86亿m3,仅占全省平原区地下水资源量的9.6%,其可开采量为7.23亿m3(其中潜水可开采量5.71亿m3),目前开采量已经占到可开采量的71.92%。从2002年至2011年的十年时间,陕北地区的地下水开采量从2.91亿m3增加到5.20亿m3,地下水开采量逐年增加,开发利用程度逐年提高。

二、陕北地下水资源开发利用存在的问题

(一)地下水无序开采导致生态环境破坏严重

陕北北部的榆林风沙滩区由于地下水无序开采,造成局部地下水位持续下降、植被退化、水土流失、土地沙化。根据20012010年间陕北地下水监测资料分析,榆林市榆阳区、神木、定边、靖边以及延安市部分区域在评价期内监测数据显示,地下水位呈持续下降趋势。

(二)矿产资源过度开发引起地下水位快速下降

北纬38°南、北的煤田和油气开发区,由于大量排泄地下水,导致部分区域地下水位急剧下降,地面沉降、塌陷,白于山区下白垩系洛河组淡水层遭到严重污染与破坏;榆阳区小纪汗乡昌汗界村由于受中能煤矿开采排水的影响,导致该区域地下水位两年内下降了21.24m;神木县大柳塔镇布袋壕村由于受十圪台煤矿开采排水的影响,民用饮水井干枯,多管井报废,居民生产生活受到严重影响。

(三)矿产资源开发对地下水造成严重污染

陕北地区不少地方由于工业废水、生活污水的随意排放,致使延河、无定河、窟野河、榆溪河及一些较大支流水体已受到相当程度的污染,河流两侧已形成一定范围的浅水污染带。白于山区石油注水井凿井层位均已穿破下白垩系洛河组淡水层,导致咸淡水混合,加之注水水质严重超标,直接污染了洛河组淡水层。南部山区的定边、靖边、横山、子洲县约有2万眼油气开采井及大量的回注井,在凿井过程中所产生的有害泥浆废料未经处理随意堆放,大多数的油井都通过深层注入严重超标的高矿化度水来提高产油量,对地下水水质造成严重污染。

(四)地下水资源管理保护体系不健全

水资源管理工作存在着重地表水轻地下水的问题,当生态、环境地质、水质污染等问题已经显现后再去考虑治理及保护措施,不但增加了地下水资源的管理与保护难度,也使地下水资源的管理工作从本应有的保护性工作变成了治理性工作,由前瞻性工作变成了补救性工作。

三、加强陕北地下水资源保护的对策及建议

(一)尽快出台地下水相关法规政策

为保证地下水资源可持续开发利用,必须加强地下水管理工作。依据《水法》及《陕西省水法实施办法》,应尽快制定《陕西省地下水资源管理条例》,以法律手段约束,保护全省地下水资源合理地开发利用。

(二)科学论证,合理开发有限的地下水资源

在今后的能源化工基地建设中,应充分考虑水资源的可持续利用和生态环境保护,防止出现“杀鸡取卵”式的开发模式。洛河组砂岩地下水目前开发利用程度较低,建议加强渔区地下水资源量与补排研究,科学制定规划,合理开发利用。

(三)提高水的重复利用率,缓解水资源短缺矛盾

加强榆林北部煤炭开采区矿坑排水的统一规划和管理利用,一方面用于煤炭资源的开发及相关资源项目利用,另一方面排入地表水库,补充地表水资源,化解水资源的不足。目前,榆阳区正在开展矿坑排水的统一规划与管理利用工作,可以作为该项工作的探索,为今后积累宝贵经验。

(四)强化矿产开发区地下水资源监督管理工作

加强石油开采区、煤炭资源开采区的水资源监督管理工作,进一步健全各项法规制度,依法治水、管水,有效防止地下水的污染。建议在制定《陕西省地下水资源管理条例》中,应该进一步明确地下水资源管理监督责、权、利等相关内容和条款,以利于监督管理。

(五)调整供水结构,缓解地下水供水压力

陕北能源化工基地建设对当地乃至全省经济建设发挥着极为重要的推动作用。但陕北地区属西北内陆干旱地区,水资源贫乏,区内总需水量24.6亿m3,而供水量仅约12.2亿m3,缺水量达12.4亿m3,供需矛盾仍十分突出,必须加快引调水工程建设,缓解区域供水矛盾。

(六)加强地下水监测管理,为水资源合理开发利用护航

陕北地区生态环境脆弱,由于开发保护不到位,已出现地下水位下降、水质污染等环境灾害,亟需加强地下水监测管理,积极开展相关科学研究。建议各级政府要加大资金投入,建设地下水监测站,扩大监测范围和内容,建立地下水监测管理、保护预警体系,以地下水资源的永续利用保障经济社会的健康快速发展。

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