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关于促进我省新农村城镇化住宅建设的建议

发布日期:2015/2/9 10:07:29    人气点击:173   来源:社省委参政议政部

关于促进我省新农村城镇化

住宅建设的建议

 

九三学社陕西省委员会

 

陕西省的城镇化率已达到47.3%。“十二五”末,全省城镇化水平将达到57%,改写陕西省城乡空间格局的历史关口已经到来。从全省城镇化分布范围与建设难度来看,我省城镇化发展的重心在新农村城镇化建设。

一、我省小城镇住宅建设面临的问题

(一)新农村城镇化住宅设计随意,存在较多安全隐患

调查发现,由于绝大多数农村住宅建设规划不够科学且没有严格执行规划,住宅建设布局混乱,户型外观杂乱无章。68.1%的村民建造的住宅都是非专业设计的,随意性很强,户型结构存在诸多缺陷;村民缺乏质量安全意识,建筑质量参差不齐,存在用电、火灾、不抗震等安全隐患。另外,由于建材质量低劣等种种原因,部分小城镇住宅使用寿命短,造成了能源和资源的极大浪费。

(二)新农村城镇化住宅建筑材料及施工质量不高

由于小城镇建设技术含量薄弱,缺少适宜的建设材料和部件产品。因而在住宅建筑体系开发、智能化管理、住宅成套技术等层面上完全处于弱势地位,导致农村城镇化住宅在建筑材料及施工质量方面存在很大问题。

(三)新农村城镇化住宅能耗大,居住舒适度较差

我国农村房屋有70%以上的墙体使用的是已经被城市禁用的红砖。一些小城镇对住宅建造非常重视,投入较大,但却忽视与住区配套的绿化,户外环境的改善。污水处理及垃圾收集等基础建设远远不能适应居民小康生活的需要,出现了“室内现代化,室外脏乱差”的局面,对居住环境造成了严重的污染。

二、促进小城镇住宅建设的对策建议

(一)加强规划和设计工作

规划是建设社会主义新农村的基础性工作,要按照“先规划、后设计、再施工”的科学程序指导农村住宅的兴建,在保证住宅功能和舒适度的前提下,因地制宜,引导农村适当集中建房,实现集约用地,搞好“道路、供电、通讯、供排水、公共活动场所,污水处理,垃圾处理”等基础设施的配置,大力推广应用太阳能、风能、生物质能(沼气、秸秆造气)等可再生能源。

(二)加大政府和社会的支持力度

建立促进“节能省地型”农村住宅的激励机制,运用财税、保险、信贷等经济杠杆,激励农民建设“节能省地型”住宅;在省、市、县财政设立新农村建设专项基金,支持农村基础设施建设;借鉴赣州市的经验,多渠道筹集农村基础设施建设资金,支持农村住宅建设。建立和健全农村住宅建设的法律、法规和配套政策,引导农民依法建房,政府部门严格执法,将农村住宅建设的管理向法治管理转变。

(三)创新观念,建设资源节约型住宅

用科学发展观指导农村住宅建设,统领农村住宅建设的全寿命周期,建设“节能、节地、节水、节材”和环保的“省能节地型”农村住宅,使农村住宅建设由传统的资源浪费型向资源节约型转化。

(四)加强新农村住宅建设的科研服务技术推广

建设新农村住宅是十分复杂的新课题,我国在这方面的科研工作十分薄弱,建议将农村住宅产业化、农村节能省地型住宅、农村建筑用小型多功能机械开发、农村用利废节能墙体材料等项目列入国家科研计划,组织科研单位、高等院校和企业进行开发和研究,并将研发成果推广应用,做好对农村住宅建设的技术服务工作。

(五)逐步推进农村住宅产业化进程

住宅产业化是世界住宅建设科技进步的潮流,也是我国建设业“十一五”规划中的发展方向,农村住宅产业化采用工业化生产的方式,生产各种农用住宅的构配件、成品、半成品,在现场采用机械化、半机械化或人力装配,或“预制+现浇”,从而达到加快进度,提高质量,节约能源、材料,减少建筑垃圾和环境污染的目的。

(六)重视旧房改造

我省农村现存大量既有住宅,其中不少是近十几年新建的砖混结构建筑,实践证明,通过加固和改善性改造,可以修旧如新,延长使用寿命,节约农民资金和减少资源浪费。据分析,旧房改造只需新建住宅费用的20%~30%,但可延长使用寿命50%以上。所以,把旧房改造作为建设新农村住宅的一个部分,是符合科学发展观的做法的。

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